Жалоба в ФАС на маркировку: как поставщики давят на заказчиков через антимонопольную службу
Дата публикации: 2026-05-25
Жалоба в ФАС на маркировку: как поставщики давят на заказчиков через антимонопольную службу
В практике госзакупок появился новый инструмент давления на заказчиков. Поставщики начали использовать жалобы в Федеральную антимонопольную службу на отсутствие требований о маркировке товаров в документации закупки. Формально это выглядит как борьба за соблюдение законодательства, но фактически превращается в способ устранения конкурентов и влияния на результаты торгов.
Механика работает просто: участник закупки обнаруживает, что заказчик не прописал в техническом задании обязательное требование о маркировке продукции, подает жалобу в ФАС, служба признает нарушение и аннулирует закупку или результаты торгов. При этом сам жалобщик получает шанс победить в повторной процедуре.
Что произошло на рынке
Ситуация обострилась после расширения номенклатуры товаров, подлежащих обязательной маркировке. Если раньше это касалось в основном лекарств, обуви и одежды, то теперь список пополнился антисептиками, икрой и другими категориями. Заказчики не всегда успевают отслеживать изменения законодательства и не включают требования о маркировке в документацию.
Поставщики воспользовались этой ситуацией. После подведения итогов закупки проигравший участник подает жалобу в ФАС, указывая на отсутствие требования о маркировке. Антимонопольная служба обязана рассмотреть жалобу и при наличии нарушения принять меры. Результат: закупка отменяется, победитель теряет контракт, а жалобщик получает второй шанс.
Формально это соответствует закону. Постановления Правительства действительно обязывают заказчиков требовать маркировку для определенных категорий товаров. Но на практике жалобы подаются не для защиты интересов государства или потребителей, а как тактический инструмент конкурентной борьбы.
Почему это стало возможным
Первая причина - быстрое расширение перечня маркируемых товаров. С июля текущего года обязательной маркировке подлежат антисептики и икра. Заказчики, особенно в регионах и муниципалитетах, не всегда оперативно получают информацию об изменениях. Закупки планируются за месяцы вперед, и документация может быть подготовлена до вступления в силу новых требований.
Вторая причина - жесткая позиция ФАС. Антимонопольная служба не рассматривает отсутствие требования о маркировке как техническую ошибку. Это квалифицируется как нарушение законодательства о закупках, которое влечет отмену результатов или всей процедуры. У ФАС нет дискреции: если нарушение есть, служба обязана его устранить.
Третья причина - низкий порог входа для подачи жалобы. Участнику закупки не нужно доказывать, что нарушение ущемило его права или повлияло на результат. Достаточно указать на несоответствие документации требованиям закона. Жалоба подается бесплатно, рассматривается в течение нескольких дней, и шансы на удовлетворение высоки, если факт нарушения очевиден.
Как освещают ситуацию отраслевые издания
Специализированные порталы, работающие с темой госзакупок, зафиксировали рост числа подобных жалоб. Издание pro-goszakaz.ru опубликовало материал о новом способе давления через жалобы на отсутствие маркировки. В публикации отмечается, что этот инструмент используют не только добросовестные участники, стремящиеся к соблюдению закона, но и те, кто ищет способы устранить конкурентов.
Тот же источник сообщал о расширении перечня товаров с обязательной маркировкой. Антисептики и икра попали в список со второго полугодия, что создало дополнительные риски для заказчиков. Многие из них не успели обновить шаблоны документации и продолжили проводить закупки по старым формам.
В отраслевом сообществе признают, что проблема системная. Заказчики не имеют единой базы данных по маркируемым товарам, обновления законодательства приходят с задержкой, а ответственность за ошибки ложится на контрактные службы, которые часто работают в режиме цейтнота.
Механика обеспечения в таких спорах
При отмене результатов закупки по жалобе в ФАС возникает вопрос с обеспечением контракта. Если победитель уже подал банковскую гарантию или внес деньги на специальный счет, эти средства должны быть возвращены, поскольку контракт не заключается по вине заказчика. Гарантия не исполняется, банк освобождается от обязательств.
Однако проигравший участник, подавший жалобу, не получает автоматического права на заключение контракта. Заказчик обязан провести закупку заново, исправив ошибки в документации. В повторной процедуре могут участвовать все желающие, включая прежнего победителя. Но на практике бывший жалобщик получает преимущество: он знает, какие требования добавлены, и может скорректировать свое предложение.
Для заказчика это означает задержку исполнения контракта, дополнительные административные издержки и риск репутационных потерь. Особенно болезненно это для закупок с жесткими сроками поставки, например, когда речь идет о сезонных товарах или продукции для срочных нужд.
Что это значит для рынка госзакупок
Использование жалоб на отсутствие маркировки как инструмента конкурентной борьбы меняет правила игры. Участники закупок вынуждены не только предлагать лучшие условия, но и тщательно проверять документацию на соответствие всем формальным требованиям. Это превращает закупочные процедуры в минное поле, где один технический недочет может обнулить результаты.
Для заказчиков это сигнал к усилению контроля над подготовкой документации. Необходимо отслеживать изменения в перечнях маркируемых товаров, обновлять шаблоны и проверять каждое техническое задание на соответствие актуальным требованиям. Это требует дополнительных ресурсов и квалификации сотрудников контрактных служб.
Рынок ожидает, что количество таких жалоб будет расти. По мере расширения системы маркировки новые категории товаров попадут под обязательные требования. Каждый новый этап создает окно возможностей для тех, кто использует формальные нарушения в своих интересах.
Эксперты обсуждают необходимость переходного периода при введении новых требований о маркировке. Идея в том, чтобы давать заказчикам время на адаптацию и не применять жесткие санкции за закупки, проведенные в первые недели после изменений. Однако пока законодательство не предусматривает таких поблажек, и ФАС действует строго по букве закона.