Новый перечень СЗЛС с 2026 года: правовая коллизия с ПП № 1875 создаёт риски для закупщиков

Дата публикации: 2026-05-05

Новый перечень СЗЛС с 2026 года: правовая коллизия с ПП № 1875 создаёт риски для закупщиков

Коротко

С 2026 года вступил в силу новый перечень стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС). Старые списки отменены. Но возникла правовая коллизия между новым перечнем и Постановлением Правительства № 1875. Это создаёт неопределённость для закупщиков и поставщиков лекарств. Противоречия в нормативных актах могут привести к ошибкам в закупках, жалобам и штрафам.

Что изменилось в 2026 году: новый перечень СЗЛС

Правительство утвердило новый перечень стратегически значимых лекарственных средств. Этот документ регулирует закупки критически важных препаратов для здравоохранения. СЗЛС - это лекарства, без которых невозможно оказывать медицинскую помощь в кризисных ситуациях.

Старые списки, действовавшие ранее, официально отменены с 2026 года. Теперь заказчики должны ориентироваться только на новый перечень. Это важно для больниц, поликлиник и региональных министерств здравоохранения.

Обновление перечня - это обычная практика. Медицина развивается, появляются новые препараты, меняются клинические рекомендации. Но проблема в том, что другие нормативные акты не успели синхронизироваться с новым списком.

Внимание: правовая коллизия

Новый перечень СЗЛС противоречит Постановлению Правительства № 1875. Это значит, что два действующих документа содержат разные требования к одним и тем же закупкам. До устранения противоречий закупщики рискуют совершить ошибку, даже действуя по одному из актов.

В чём суть правовой коллизии с ПП № 1875

Постановление Правительства № 1875 регулирует особенности закупок отдельных категорий товаров, включая лекарственные средства. Документ содержит свои требования к закупкам стратегически значимых препаратов.

Проблема в том, что ПП № 1875 ссылается на старые перечни СЗЛС или содержит требования, несовместимые с новым списком. Получается юридический тупик: один акт велит действовать по-новому, другой - по-старому.

Для закупщиков это означает реальный риск. Если опираться на новый перечень СЗЛС, можно нарушить ПП № 1875. Если следовать ПП № 1875, можно проигнорировать актуальный перечень препаратов.

Типичные последствия правовых коллизий в госзакупках

Последствие Описание Для кого риск
Жалобы участников Поставщики оспаривают условия закупки, ссылаясь на другой нормативный акт Заказчики
Отмена процедур ФАС признаёт закупку незаконной из-за противоречий в документации Заказчики
Штрафы Административная ответственность за нарушение порядка закупок (до 30 000 рублей) Должностные лица
Срыв поставок Неопределённость правил отпугивает потенциальных поставщиков Все участники

Какие риски несут закупщики и поставщики

Правовая неопределённость бьёт по всем участникам рынка фармзакупок. Заказчики не понимают, какими правилами руководствоваться. Поставщики не знают, какие требования будут проверять контролёры.

Основные риски для заказчиков

  • Ошибки в описании объекта закупки - можно неверно указать категорию препарата.
  • Неправильное применение преференций и ограничений допуска.
  • Жалобы от участников закупок, которые используют коллизию в своих интересах.
  • Претензии контролирующих органов при проверках.

Основные риски для поставщиков

  • Неожиданное отклонение заявок из-за разночтений в требованиях.
  • Невозможность точно спрогнозировать условия конкретной закупки.
  • Затраты времени на оспаривание действий заказчика.
  • Риск включения в реестр недобросовестных поставщиков по формальным основаниям.

Важно знать

ФАС уже ввела новую методику расчёта штрафов за ошибки в работе с заявками. Размер штрафа может достигать 30 000 рублей. В условиях правовой коллизии риск получить такое взыскание значительно возрастает, так как нет единого понимания правильных действий.

Хронология изменений: как развивалась ситуация

Период Событие Влияние
До 2026 года Действовали старые перечни СЗЛС, установленные ранее принятыми актами Стабильная правовая среда
Январь 2026 Вступил в силу новый перечень стратегически значимых лекарственных средств Начало переходного периода
Январь 2026 Официальная отмена старых списков СЗЛС Необходимость адаптации процедур
Апрель 2026 Выявлено противоречие между новым перечнем и Постановлением Правительства № 1875 Правовая неопределённость
Апрель 2026 Профессиональное сообщество обсуждает правовую коллизию, ждёт разъяснений Рост числа жалоб и споров

Что делать участникам рынка до устранения противоречий

Пока Правительство не внесёт изменения в ПП № 1875 или не даст официальных разъяснений, придётся действовать осторожно. Вот практические рекомендации для разных участников рынка.

Чек-лист для заказчиков

  • Изучите оба документа: новый перечень СЗЛС и Постановление № 1875. Зафиксируйте конкретные противоречия.
  • Запросите официальные разъяснения в Минздраве или ФАС. Письменный ответ защитит вас при проверках.
  • Указывайте в документации закупки оба нормативных акта. Объясните, какой логикой руководствовались при выборе приоритета.
  • Привлекайте юристов к проверке документации по каждой закупке СЗЛС. Не полагайтесь на шаблоны.
  • Фиксируйте все решения в протоколах. Это поможет доказать добросовестность при возникновении споров.
  • Организуйте обучение для специалистов контрактной службы по новым правилам.

Рекомендации для поставщиков

Действие Зачем это нужно
Мониторьте все изменения законодательства о СЗЛС Чтобы быстро адаптироваться к новым правилам, когда коллизия будет устранена
Анализируйте закупочную документацию особенно тщательно Выявляйте, на какой документ опирается конкретный заказчик
Готовьте обоснованные жалобы при явных нарушениях Используйте противоречия в законодательстве для защиты своих интересов
Консультируйтесь с юристами перед подачей заявок на крупные контракты Снизьте риск отклонения заявки по формальным основаниям

Когда ждать решения проблемы

Правовые коллизии в сфере госзакупок обычно устраняются в течение нескольких месяцев. Правительство может внести изменения в ПП № 1875, приведя его в соответствие с новым перечнем СЗЛС.

Возможны и другие варианты решения:

  • Выпуск официальных разъяснений от Минздрава или Минфина о приоритете документов.
  • Публикация методических рекомендаций для заказчиков.
  • Корректировка самого перечня СЗЛС с учётом требований ПП № 1875.
  • Создание межведомственной рабочей группы для гармонизации нормативных актов.

Следите за новостями на специализированных порталах о госзакупках. Как только появится официальная позиция, нужно будет быстро скорректировать свои процедуры.

Выводы для участников рынка

Правовая коллизия между новым перечнем СЗЛС и ПП № 1875 - это временная проблема. Но пока она не решена, каждая закупка стратегически значимых лекарств несёт повышенные риски. Заказчикам нужно максимально документировать свои решения и запрашивать официальные разъяснения. Поставщикам - внимательно изучать условия каждой закупки и быть готовыми к судебным спорам. Всем участникам рынка стоит отслеживать изменения законодательства и готовиться к быстрой адаптации процедур.

Контекст: другие изменения в госзакупках в 2026 году

Коллизия с СЗЛС - не единственное изменение, которое затронуло участников рынка в апреле 2026 года. ФАС России утвердила новую методику расчёта штрафов за нарушения при работе с заявками участников. Теперь за ошибки можно получить взыскание до 30 000 рублей.

Это усиливает важность юридической проработки каждого этапа закупки. В условиях правовой неопределённости с перечнем СЗЛС риски ошибок и, следовательно, штрафов значительно возрастают.

Закупщикам рекомендуется изучить все апрельские изменения комплексно. Это поможет выстроить защитную стратегию и минимизировать финансовые и репутационные потери.

Источники